У С Т А В Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Принят:

решением Собрания депутатов

Приютненского районного

муниципального образования

от 20 октября 2009 г № 38

У С Т А В

ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

с. .Приютное 2009 г

С О Д Е Р Ж А Н И Е У С Т А В А

Глава I.

Общие положения……………………………………...

 

Статья 1.

Наименование, статус, состав территории муниципального образования ………………………….

 

Статья 2.

Границы муниципального образования………………..

 

Статья 3.

Официальные символы………………………………….

 

Глава II.

Основы организации местного самоуправления ….

 

Статья 4.

Местное самоуправление муниципального образования

 

Статья 5.

Правовые основы местного самоуправления муниципального образования…………………………….

 

Статья 6.

Межмуниципальное сотрудничество…………………….

 

Статья 7.

Вопросы местного значения муниципального образования………………………………………………..

 

Статья 7.1.

Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района ………………………………….

 

Статья 8.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

Глава III.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления…………………………………………..

 

Статья 9.

Права граждан на осуществление местного самоуправления……………………………………………

 

Статья 10.

Местный референдум…………………………………….

 

Статья 11.

Муниципальные выборы………………………………….

 

Статья 12.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления………….

 

Статья 13.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования границ муниципального образования…………………………….

 

Статья 14.

Правотворческая инициатива граждан…………………..

 

Статья 15.

Публичные слушания……………………………………..

 

Статья 16.

Собрание граждан…………………………………………

 

Статья 17.

Конференция граждан (собрание делегатов)…………….

 

Статья 18.

Опрос граждан……………………………………………..

 

Статья 19.

Обращение граждан в органы местного самоуправления……………………………………………

 

Глава IV.

Структура, правовое положение и порядок формирования органов местного самоуправления ...

 

Статья 20.

Структура органов местного самоуправления………….

 

Статья 21.

Собрание депутатов муниципального образования……

 

Статья 22.

Компетенция Собрания депутатов………………………

 

Статья 23.

Порядок деятельности Собрания депутатов…………….

 

Статья 24.

Председатель Собрания депутатов………………………

 

Статья 25.

Заместитель Председателя Собрания депутатов……….

 

Статья 26.

Статус депутата Собрания депутатов……………………

 

Статья 27.

Досрочное прекращение полномочий депутата, Председателя, заместителя председателя Собрания депутатов…………………………,,,,,,,,,,,,,,,,,,,……………

 

Статья 28.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов…………………………………………………..

 

Статья 29.

Глава муниципального образования (ахлачи)…………..

 

Статья 29.

Полномочия главы муниципального образования (ахлачи)…………………………………………………….

 

Статья 30.

Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования (ахлачи)…………………

 

Статья 31.

Администрация муниципального образования…………

 

Статья 32.

Полномочия администрации муниципального образования……………………………………………….

 

Статья 33

Глава администрации муниципального образования…..

 
     
     

Статья 34.

Заместитель (заместители)главы администрации………

 

Глава V.

Муниципальные правовые акты………………………

 

Статья 35.

Система муниципальных правовых актов………………

 

Статья 36.

Устав муниципального образования…………………….

 

Статья 37.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан…………………………………………………….

 

Статья 38.

Правовые акты Собрания депутатов муниципального образования……………………………………………….

 

Статья 39

Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи)……………………………………………………

 
     

Статья 40

Правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования.

 

Статья 41.

Подготовка муниципальных правовых актов………….

 

Статья 42.

Вступление в силу муниципальных правовых актов….

 

Статья 43.

Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия…………………………...

 

Глава VI.

Муниципальная служба………………………………..

 

Статья 44.

Поступление и нахождение на муниципальной службе…………………………………………………….

 

Статья 45.

Основания для прекращения муниципальной службы..

 

Статья 46

Статья 47.

Статус муниципального служащего…………………….

Правовое регулирование вопросов муниципальной службы

 

Глава VII.

Экономические и финансовые основы местного самоуправления…………………………………………

 

Статья 48

Экономическая основа местного самоуправления…….

 

Статья 49

Муниципальное имущество муниципального образования……………………………………………….

 

Статья 50

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования……………………………………………….

 

Статья 51

Муниципальные предприятия и учреждения………….

 

Статья 52.

Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности……………………………………………..

 

Статья 53.

Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов местного самоуправления иных муниципальных образований…

 

Статья 54.

Консолидированный бюджет муниципального образования………………………………………………

 

Статья 55.

Местный бюджет …………………………………………

 

Статья 56.

Расходы местного бюджета……………………………..

 

Статья 57

Доходы местного бюджета……………………………...

 

Статья 58

Составление, разработка и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования………………

 

Статья 59

Муниципальный заказ…………………………………..

 

Статья 60

Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования……..

 

Статья 61

Муниципальные заимствования………………………...

 

Глава VIII.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью………………….………………………...

 

Статья 62

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления…………………………………………..

 

Статья 63.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления………….

 

Статья 64.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления………………………………………….

 

Глава IХ.

Переходные положения

 

Статья 65

Вступление в силу настоящего устава

 
     
     

У С Т А В

Приютненского районного муниципального образования

Республики Калмыкия

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, Законом Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», иными законами Республики Калмыкия закрепляет правовые основы организации местного самоуправления в границах Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления муниципального образования, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          1. Статья 1. Наименование, статус, состав территории
          2. муниципального образования

1. Местное самоуправление осуществляется на территории Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия с учетом исторических, национальных, социально-этнических и иных местных традиций.

Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия (далее – муниципальное образование) в соответствие с законом Республики Калмыкия обладает статусом муниципального района.

2. Территорию муниципального образования составляют территории сельских муниципальных образований Республики Калмыкия (далее – поселения), указанных в части 3 настоящей статьи, находящиеся в границах муниципального образования.

3. В состав территории муниципального образования входят:

- Булуктинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

- Воробьевское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

- Нартинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

- Октябрьское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

-Первомайское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

- Песчаное сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

- Ульдючинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия

- Приютненское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия.

Административный центр муниципального образования – село Приютное.

Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа муниципального образования.

Статья 2. Границы муниципального образования, преобразование муниципального образования

1. Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются законами Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Границы муниципального образования устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального образования, а также для осуществления на всей территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

3. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляется законами Республики Калмыкия по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Республики Калмыкия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Описание и схематическая карта границ муниципального образования, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, являются неотъемлемой частью настоящего устава (приложения № 1, 2 к настоящему Уставу).

Статья 3. Официальные символы

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление муниципального образования

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Калмыкия, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности муниципального образования в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической, выборности и отчетности органов местного самоуправления, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования за решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальное образование в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, в том числе в целях представления указанных интересов в органах государственной власти, иных органах и организациях, вправе на добровольной основе образовывать объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы также межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 7 . Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образованияотносятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление своих полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, только за счет собственных доходов местного бюджета

(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

ГЛАВА III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САУМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Калмыкия, а также через выборные органы и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Калмыкия обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов и главы муниципального образования (ахлачи), выдвинутой ими совместно.

4.Принятое на местном референдуме решение не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования (ахлачи) избирателями или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Инициаторам проведения местного референдума должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного решения.

В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации принятого на местном референдуме решения, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое в срок, предусмотренный абзацем 1 настоящей части, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициаторов проведения местного референдума и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Калмыкия.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Муниципальные выборы депутатов проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Депутаты представительного органа Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия избираются по единому избирательному округу( пропорциональная система) – 9 мандатов и по трем многомандатным округам ( мажоритарная система)- 6 мандатов.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Калмыкия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления – Председателя Собрания депутата, выборного должностного лица местного самоуправления – главы муниципального образования (ахлачи) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) и в течение одного года (двенадцати месяцев) перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) мoryт служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.

Глава муниципального образования (ахлачи) может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам. Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, законам Республики Калмыкия, настоящему уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

  1. если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создаст препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;

  2. если им был нарушен срок издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 2 статьи 42 устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Собрания депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Собрания депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Собрания депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Собрания депутатов.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

4. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершении действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать вписьменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов предоставляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа предоставляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Собрание депутатов проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Собранию депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования (ахлачи) (председатель Собрания депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-дневный срок.

Для отзыва депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) сбор подписей организуется в избирательном округе, по которому депутат Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, глава муниципального образования (ахлачи) были избраны, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем округе.

Составление списков участников голосования по отзыву, их предоставление для ознакомления участников голосования по стыну, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» применительно к настоящей статье.

5.Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1)избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2)участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.
Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящей статье осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия».

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) принимается Собранием депутатов не позднее 14 дней со дня предоставления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Собрания депутатов, предоставлять депутатам Собрания депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Собрания депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Собрания депутатов о назначении голосования но отзыву депутата Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

7.Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведении кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный дли финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

8.Депутат Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов, глава муниципального образования (ахлачи) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи) и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов, глава муниципального образования (ахлачи) считается отозванным и его полномочия прекращаются со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв депутата Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов, глава муниципального образования (ахлачи) не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов, глава муниципального образования (ахлачи) не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия Собранием депутатов решения о назначении голосования производятся за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального образования.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет па счет избирательной комиссии муниципального образования средства, указанные в настоящей статье, е десятидневный срок со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву.

Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляются за счет инициаторов.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву втечение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия».

10.Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящей комиссии, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Республики Калмыкия.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации". Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия».

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, не превышающая 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов или главой муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек.

Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Собрание депутатов обращение в письменном виде. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан. К обращению прилагаются подписи не менее 10 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшей сессии Собрания депутатов. По итогам рассмотрения обращения Собрание депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:

1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;

2) нарушен установленный настоящим уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Калмыкия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан в органы местного самоуправления рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (по тексту устава - Собрание депутатов);

глава муниципального образования – глава Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи), являющийся высшим должностным лицом муниципального образования, (по тексту устава – глава муниципального образования (ахлачи));

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (по тексту устава – администрация муниципального образования).

Органы местного самоуправления муниципального образования, предусмотренные настоящим уставом обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

4. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 21. Собрание депутатов муниципального образования

1. Собрание депутатов – выборный представительный орган муниципального образования, состоящий из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе смешанной мажоритарно-пропорциональной системы по трем многомандатным округам и единому избирательному округу. 6 депутатов Собрания депутатов избираются по 3 многомандатным избирательным округам и 9 депутатов Собрания депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Основными функциями Собрания депутатов являются:

а) правотворчество – разработка, принятие, изменение и отмена решений Собрания депутатов, иных нормативных правовых актов Собрания депутатов по вопросам местного значения;

б) контроль за исполнением на территории муниципального образования принятых органами местного самоуправления актов.

Собрание депутатов по вопросам своего ведения обладает правом законодательной инициативы в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

Собрание депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати и штампы, расчетный и иные счета.

3. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру, утверждаемую решением Собрания депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.

Собрание депутатов на срок его полномочий может создавать постоянные и иные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.

Вопросы организации деятельности Собрания депутатов, порядка принятия решений, формирования, определения полномочий и организации работы постоянных и иных комиссий, другие вопросы определяются также Регламентом Собрания депутатов, соответствующими положениями, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемыми Собранием депутатов.

4. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет Председатель Собрания депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности депутатов и Собрания депутатов.

6. Срок полномочий Собрания депутатов составляет пять лет. Собрание депутатов текущего созыва не может изменять срок своих полномочий.

Статья 22. Компетенция Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждением отчета о его исполнении;

3) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

4) установление расходных обязательств муниципального образования;

5) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, республиканских и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Республики Калмыкия в бюджет муниципального образования;

6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений;

7) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

9) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

11) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

14) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Калмыкия и настоящим уставом.

Статья 23. Порядок деятельности Собрания депутатов

1. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессии.

2. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законом, настоящим уставом.

Сессия Собрания депутатов состоит из заседаний. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Порядок созыва и проведения сессий Собрания депутатов, продолжительность сессии, основания для созыва внеочередных сессий, иные процедурные вопросы устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.

Первая сессия Собрания депутатов нового созыва созывается соответствующей избирательной комиссией либо инициативной группой депутатов из числа избранных депутатов не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе – не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 24. Председатель Собрания депутатов

1. Собрание депутатов возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на первом заседании.

2. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов возглавляет председатель Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов:

1) созывает заседания Собрания депутатов, информирует депутатов и население муниципального образования о времени, дате и месте их проведения, о проекте повестки дня заседания;

2) ведет заседания Собрания депутатов, ведает вопросами внутреннего распорядка заседания Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, а также настоящим уставом;

3) организует работу Собрания депутатов;

4) подписывает решения, постановления Собрания депутатов по вопросам организации работы Собрания депутатов и протоколы заседаний Собрания депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты, а также дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) вправе вносить предложения по кандидатуре заместителя председателя Собрания депутатов, персональному составу депутатских и иных комиссий;

7) без доверенности представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, иными субъектами;

8) направляет поступившие в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов, иные материалы для рассмотрения в депутатские и иные комиссии в соответствии с вопросами их ведения;

9) организует прием депутатами Собрания депутатов граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан;

10) назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата Собрания депутатов;

11) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

12) заключает от имени Собрания депутатов договоры и соглашения с органами местного самоуправления, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, иными хозяйствующими субъектами;

13) распоряжается средствами, выделенными на обеспечение деятельности Собрания депутатов, его комиссий, Аппарата Собрания депутатов, открывает и закрывает расчетный и иные счета, является их распорядителем;

14) представляет Собрание депутатов по вопросам правотворческой инициативы в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия либо назначает представителя по указанным вопросам;

15) направляет при необходимости в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, иные органы государственной власти для рассмотрения соответствующие решения Собрания депутатов;

16) представляет Собранию депутатов отчет о деятельности Собрания депутатов;

17) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Председатель Собрания депутатов осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

6. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов либо при невозможности выполнения им своих обязанностей, полномочия председателя Собрания депутатов могут быть возложены на заместителя председателя Собрания депутатов.

7. Срок полномочий председателя Собрания депутатов начинается со дня его избрания на заседании Собрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

Статья 25. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на сессии Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов.

Заместитель председателя Собрания депутатов может быть отозван Собранием депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель Собрания депутатов по поручению председателя Собрания депутатов ведет заседания Собрания депутатов, координирует деятельность депутатских и иных комиссий, выполняет поручения (задания) председателя Собрания депутатов, замещает председателя Собрания депутатов в его отсутствие.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Срок полномочий заместителя председателя начинается со дня его избрания на заседании Собрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

Статья 26. Статус депутата Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания может быть лицо, избранное на пять лет избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, достигшее ко дню выборов 18 лет.

2. Срок полномочий составляет пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

4. Депутаты Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Калмыкия, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Статус, гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов, определяется настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Председатель Собрания депутатов, Глава муниципального образования (ахлачи) не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9.1. Глава муниципального образования (ахлачи) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Председателя, заместителя председателя, депутата Собрания депутатов

1. Полномочия Председателя, заместителя председателя, депутата Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва в армию на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собранием депутатов назначаются выборы взамен выбывшего депутата в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Калмыкия о неправомочности данного состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) иных случаях, предусмотренных законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатовдосрочные муниципальные выборы депутатов в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи)

1.Глава муниципального образования (ахлачи) - высшее должностное лицо муниципального образования, избирается на муниципальных выборах, возглавляет администрацию муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования пять лет. Глава муниципального образования (ахлачи) в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов.

2. Глава муниципального образования (ахлачи) в рамках своей компетенции:

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

4) подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов;

5) издает постановления и распоряжения;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;

  1. определяет схему управления муниципальным образованием;

  2. управляет муниципальной собственностью;

10) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

11) руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов ее структуру, организует работу кадров;

12) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

13) вносит на утверждение Собранием депутатов проект местного бюджета, представляет отчет об исполнении местного бюджета;

14) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключения по ним;

15) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собрание депутатов;

16) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами;

17) признает жилые дома (помещения) муниципального жилого фонда пригодными для постоянного проживания в установленном порядке;

18) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;

19) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, при необходимости в установленном порядке принимает соответствующие акты;

21) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22) заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими;

23) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.

2. В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей как главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель главы муниципального образования, назначаемый распоряжением главы муниципального образования (ахлачи) или решением Собрания депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования (ахлачи)

1. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования (ахлачи);

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в иных случаях, предусмотренных законом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования (ахлачи), досрочные выборы Главы муниципального образования (ахлачи) проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31 Администрация муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

2. Администрация муниципального образования действует под непосредственным руководством главы администрации муниципального образования, является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати и штампы, расчетный и иные счета. Главой администрации муниципального образования является глава муниципального образования.

3. Структура администрации муниципального образования утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы муниципального образования (ахлачи).

В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации муниципального образования.

Органы администрации муниципального образования наделяются правами юридического лица в установленном порядке.

Вопросы структуры администрации муниципального образования, ее финансирования, порядка реорганизации, упразднения, ликвидации, другие вопросы регламентируются соответствующими положениями, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 32. Полномочия администрации муниципального образования

1.К полномочиям администрации муниципального образования относятся:

1)составление проекта местного бюджета, исполнение местного
бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, составление
отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального
образования;

2)организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
установленном порядке;

3)исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4)осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;

5)управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования, в порядке,
установленном настоящим уставом, нормативными правовыми актами
Собрания депутатов;

6) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и
учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения, в порядке, предусмотренном законом,
настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами;

7) формирование и размещение муниципального заказа;

8)организация в границах муниципального образования электро- и
газоснабжения поселений;

9)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление своих полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального образования;

11)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования;

12)организация охраны общественного порядка на территории

муниципального образования муниципальной милицией;

13)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

14)организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного
образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;

17) разработка проекта схемы территориального планирования
муниципального образования и представление Собранию депутатов на
утверждение;

18) разработка проекта документации по планировке территории, подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд

19) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

20)формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;

21)содержание на территории муниципального образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23)организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета
муниципального образования;

27)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории муниципального
образования;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального образования;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства
в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;

35) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами
Республики Калмыкия, настоящим уставом, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.

По вопросам, не входящим в компетенцию администрации муниципального образования, отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договора. Администрация муниципального образования вправе координировать участие таких предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования.

2. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность на основе закона, настоящего устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 33. Глава администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования.

Срок полномочий главы администрации муниципального образования составляет пять лет. Главой администрации муниципального образования является глава муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов.

2. Глава администрации муниципального образования в рамках своей компетенции:

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2.представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов его структуру, штаты, организует работу с кадрами;

4) подписывает обнародует решения Собрания депутатов, в порядке предусмотренном статьями 13 и 17 настоящего устава

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов

7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

  1. Глава администрации муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, решениями Собрания депутатов издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. Правовые акты 1лавы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законом, а также самим правовым актом. Правовые акты главы муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено самим главой муниципального образования судом.

5. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на. постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования (ахлачи);

12) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования

15) в иных случаях, предусмотренных законом

Статья 34. Заместитель (заместители) главы администрации

    1. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального образования назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования (ахлачи). Число заместителей главы администрации муниципального образования устанавливает Собрание депутатов при утверждении структуры администрации муниципального образования.

2. Заместитель ( заместители) главы администрации муниципального образования выполняет поручения ( задания) главы муниципального образования, координирует деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования, замещает главу муниципального образования в его отсутствие, решает иные вопросы местного значения в соответствии с настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1.По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Калмыкия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Калмыкия.

Муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Калмыкия, настоящему Уставу.

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования (ахлачи);

4) правовые акты председателя Собрания депутатов муниципального образования;

4.1.) правовые акты администрации муниципального образования;

1)правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов управления исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

2)Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

4.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Статья 36. Устав муниципального образования

Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов муниципального образования.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования (ахлачи), депутатами Собрания депутатов, иными должностными лицами местного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов.

5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Порядок и сроки реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования, предусмотрены частью 5 статьи 10 настоящего устава.

Статья 38. Правовые акты Собрания депутатов муниципального образования

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования.

2. Проекты решений, внесенные в установленном порядке в Собрание депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на сессии с участием инициатора проекта в срок, установленный Регламентом Собрания депутатов.

3. Решения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Решения могут быть приняты поименным голосованием, в этом случае решения должны быть опубликованы (обнародованы) в обязательном порядке.

Решение о самороспуске Собрания депутатов, о принятии устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в устав принимается Собранием депутатов не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Правом внесения проекта решения о самороспуске обладают депутаты Собрания либо группа депутатов численностью не менее десяти человек.

4. Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

5. По распоряжению Председателя Собрания депутатов может проводиться открытое голосование путем опроса депутатов Собрания депутатов с закреплением их мнения в подписном листе в период между заседаниями Собрания депутатов по вопросам принятия решений, носящих не нормативный характер.

6. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

7. Принятые Собранием депутатов решения подписываются председателем Собрания депутатов в течение пяти календарных дней со дня принятия. Решения в виде нормативных правовых актов, принятые Собранием депутатов, направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования (ахлачи).

8. Решения, принятые Собранием депутатов, в течение пяти календарных дней подписываются главой муниципального образования (ахлачи). Глава муниципального образования (ахлачи), являющийся главой администрации муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования (ахлачи) отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования (ахлачи) в течение семи дней и обнародованию.

Статья 39. Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи)

1. Глава муниципального образования (ахлачи) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

2. Глава муниципального образования (ахлачи), в качестве главы администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

Статья 40.Правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования

Должностные лица органов местного самоуправления и органов администрации муниципального образования издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального образования (ахлачи), главой администрации муниципального образования, иными должностными лицами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование производится в районной газете не позднее пятнадцати дней после их подписания,если иное не установлено федеральным законом, настоящим уставом.

Официальное обнародование осуществляется путем размещения официальной копии муниципального правового акта в специально установленных общественных местах не позднее 15 дней после его подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом, настоящим уставом. Порядок официального обнародования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

3. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,

в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Калмыкия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Калмыкия).

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Поступление на муниципальную службу и

нахождение на муниципальной службе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Перечень должностей муниципальной службы муниципального образования устанавливается Собранием депутатов.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законом, законом Республики Калмыкия, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Республики Калмыкия.

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 45.Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнутв случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Республики Калмыкия.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих достигших предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 46. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом и законами Республики Калмыкия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным законом, законом Республики Калмыкия.

Статья 47. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы

Правовое регулирование иных вопросов муниципальной службы осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия», иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

  1.  

  2. Статья 49. Муниципальное имущество муниципального образования

1.Муниципальная собственность является достоянием населения муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в части 3 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, признанное бесхозным, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. В собственности муниципального образования могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения между поселениями на территории
муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
образования;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального образования межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12)имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального
образования;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
на территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального образования; услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случае возникновения у муниципального образования права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и
сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5.Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе обратиться к соответствующим органам государственной власти с
просьбой о передаче или продаже в муниципальную собственность
предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества,
находящегося в государственной собственности, если они имеют особо
важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-
культурных и иных нужд населения муниципального образования,
функционирования его хозяйственного комплекса.

6.Средства местного бюджета, иное муниципальное имущество,
не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют местную казну.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Собрание депутатов от имени муниципального образования
осуществляет права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности.

Собрание депутатов в установленном законом порядке утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

3. Администрация муниципального образования управляет муниципальной собственностью в пределах своей компетенции, установленной настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Администрация муниципального образования разрабатывает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность,

представляет на утверждение Собранию депутатов, ведет реестр муниципальной собственности, в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации (органам государственной власти Республики Калмыкия) и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 51. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Администрация муниципального образования с согласия Собрания депутатов создает муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, наделяет их имуществом, принимает решения об их реорганизации или ликвидации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава администрации муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, в которых определяются цели, предмет и виды деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, дает согласие на прием и увольнение главного бухгалтера, принимает решения о проведении аудиторской проверки, имеет иные права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются органами местного самоуправления не реже одного раза в год.

2. Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

3. Администрация от имени муниципального образования субсидарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями, порядок утверждения устава, иные вопросы, касающиеся деятельности муниципальных предприятий и учреждений, определяются законом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 52. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

Гражданско-правовые отношения органов местного самоуправления муниципального образования с немуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями строятся на договорной основе.

Статья 53.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Калмыкия в порядке, определенном федеральным законом, уставом Совета муниципальных образований Республики Калмыкия и решениями Собрания депутатов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Консолидированный бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования.

Статья 55. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным Собранием депутатов.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом части 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем части 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Республики Калмыкия), исполняются за счет и в пределах субвенций из республиканского фонда компенсаций, предоставляемых местному бюджету в установленном порядке.

3. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, предусмотренных в расходах местного бюджета, самостоятельно в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

5. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с федеральными законами, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления, за исключением субвенций;

4) добровольные пожертвования;

5) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия и решениями органов местного самоуправления.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленными решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от республиканских налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Статья 58. Составление, разработка и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования

1. Проект местного бюджета составляет администрация муниципального образования до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления в Собрание депутатов одновременно с проектом местного бюджета определяются администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

2. Глава администрации муниципального образования вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в Собрание депутатов одновременно с необходимыми документами и материалами в порядке и сроки установленные Положением о бюджетном процессе.

Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о местном бюджете, принятия решения о местном бюджете, иных решений, касающихся бюджета, предусматривается Положением о бюджетном процессе.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. В целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета, органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Решение о формировании муниципального заказа принимает администрация муниципального образования в соответствии с настоящим уставом, Положением о муниципальном заказе в муниципальном образовании.

От имени муниципального образования заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг выступают администрация муниципального образования, а также уполномоченные ею получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг формируется в пределах средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет заказчик и Собрание депутатов.

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами Собрания депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими законом Республики Калмыкия.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета устанавливается законом Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета утверждается Собранием депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 61. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
уставом.

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления настоящим уставом не допускается.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов.

ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Вступление в силу настоящего устава

1. Настоящий устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

2. В настоящем уставе, иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

3. Положения пункта 9 части 1 статьи 7, пункта 12 части 1 статьи 33 вступают в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности федеральной милиции.

4. Положения пункта 7 части 1 статьи 27, пункта 8 части статьи 31 (в части «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное

Проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления») не распространяется на депутатов Собрания депутатов действующего состава и главу муниципального образования (ахлачи), избранных до дня вступления в силу настоящего устава.

5. Положения части 1 статьи 21 вступают в силу со дня принятия решения Собрания депутатов, принявшего настоящий устав, о назначении выборов депутатов Собрания депутатов следующего созыва, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней со дня голосования указанных выборов.

Trackback(0)
Комментарии (0)Add Comment

Написать комментарий

busy

___________________________________________

 

Приютинский улус был образован 24 января 1938 года . В 1943 году в связи с депортацией калмыцкого народа его территория  была передана Ставропольскому краю. Приютненский район был образован вновь  в связи с образованием Калмыцкой автономной области.

Площадь района  составляет  3 110 км². Расстояние от районного центра до г. Элиста - 70 км. На юге район граничит со Ставропольским краем, на юго-западе - с Яшалтинским районом, на западе и северо-западе - с Ростовской областью, на северо-востоке - с Целинным районом и Элистинским городским округом, на востоке - с Ики-Бурульским районом.

Основная отрасль экономики - сельское хозяйство. Основные направления - животноводство и растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственный угодий района - 65 587 га.